Возвращение РАН в систему управления наукой, план по выходу России на восьмое место в мире по объему исследований к 2030 г., регулирование международного сотрудничества, поддержка развития ИИ, беспилотных технологий и новой энергетики — лишь некоторые из большого списка мер, принятых за прошедшие полгода в области науки и технологий России. Эти и многие другие нововведения представлены в издании «Развитие российского законодательства в научно-технической сфере в первом полугодии 2025 г.», подготовленном экспертами Информационно-аналитического центра «Наука» РАН и Российского научно-исследовательского института экономики, политики и права в научно-технической сфере.
Важнейшие изменения в политике и законодательстве в области науки и технологий за первое полугодие 2025 г. прокомментировал один из авторов-составителей издания заместитель президента РАН, член-корреспондент РАН Владимир Викторович Иванов.
«Ключевой проблемой обеспечения технологического суверенитета, а в перспективе — технологического лидерства, является формирование адекватной системы государственного управления исследованиями и разработками. Принятыми документами расширены полномочия Правительственной комиссии по научно-технологическому развитию (НТР), которая во взаимодействии с РАН становится надведомственной структурой, координирующей научно-технологическое развитие. Здесь надо обратить внимание на то обстоятельство, что РАН возвращается в систему управления наукой, из которой она была фактически исключена в 2013 г. Федеральным законом №253-ФЗ “О Российской академии наук…”, — рассказал В.В. Иванов корреспонденту «Научной России». — В этой связи также стоит упомянуть создание попечительского совета РАН под председательством президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. В его состав вошли руководители страны и некоторых министерств, а также главы высокотехнологичных корпораций, ведущие ученые. Таким образом, на самом высоком уровне обеспечено тесное взаимодействие власти, бизнеса и научного сообщества».
Заместитель президента Российской академии наук, руководитель информационно-аналитического центра «Наука» РАН член-корреспондент РАН Владимир Викторович Иванов.
Фото: Ольга Мерзлякова / «Научная Россия»
В феврале 2025 г. президент РАН Геннадий Яковлевич Красников стал заместителем председателя Комиссии по НТР. По представлению РАН теперь формируется Высшая аттестационная комиссия, при этом должность председателя ВАК занимает вице-президент РАН.
Стоит остановиться на полномочиях, присвоенных Комиссии по НТР в первой половине 2025 г. В их числе — оценка эффективности научно-технической политики, согласование предложений по дополнительному финансированию исследований и гражданских разработок, представление Совету при Президенте РФ по науке и образованию проектов перечней приоритетных направлений научно-технологического развития и важнейших наукоемких технологий.
15 мая 2025 г., согласно постановлению Правительства РФ, обновилась государственная программа научно-технологического развития. В ней оговариваются ключевые цели, которые страна должна достичь к 2030 г.:
- выход на восьмое место в мире по объему научных изысканий и разработок;
- увеличение доли внутренних затрат на научные исследования до 2% ВВП (при этом 43% финансирования должны обеспечиваться внебюджетными источниками);
- вовлечение в науку молодых специалистов: их доля в общей численности ученых должна составить от 44,6%.
Особый акцент на государственном уровне делается на совершенствовании технологий ИИ. Здесь Россия продолжает активное сотрудничество с Китаем. 9 июня 2025 г. Правительство РФ издало постановление о создании государственного Центра развития ИИ. А во второй половине 2025 г., согласно поручению президента России по итогам конференции «Путешествие в мир искусственного интеллекта», в нашей стране должна состояться международная стратегическая сессия (форсайт), посвященная исследованиям в области «умных» программ.
Необходимо развивать отечественные работы по новой энергетике: сюда относятся возобновляемые источники энергии, водород, технологии улавливания и захоронения углекислого газа. Об этом говорится в Энергетической стратегии РФ на период до 2050 г., принятой 12 апреля 2025 г. Документ предусматривает внедрение технологий замкнутого ядерного топливного цикла, создание высокоэффективных энергоблоков АЭС средней и малой мощности, поддержку исследований по снижению влияния топливно-энергетического комплекса на природу.
К 2030 г. Россия должна достигнуть технологического лидерства в области беспилотных технологий — такое распоряжение В.В. Путина было утверждено в марте 2025 г. по результатам совещания по развитию беспилотных авиасистем. В числе других востребованных направлений работы, озвученных в недавних поручениях Президента РФ по итогам различных мероприятий, — развитие фотоники, ускорение разработки и внедрения отечественных химических катализаторов, расширение использования ИИ и цифрового моделирования для дизайна новых материалов, формирование производственно-технологических цепочек полного цикла от поиска и разработки месторождений твердых полезных ископаемых (включая редкие и редкоземельные металлы) до выпуска высокотехнологичной продукции. Важная идея, рассматриваемая в настоящее время, — создание единой цифровой базы данных высокотехнологичных материалов и их компонентов с описанием их свойств.
Особое внимание сегодня привлекает российская Арктика. Предполагается, что в регионе появится единый научный центр мониторинга вечной мерзлоты, который в том числе будет заниматься технологиями адаптации к ее таянию. На 2026–28 гг. запланировано создание в поселке Харп Международной арктической станции «Снежинка» с участием МФТИ. А на территории академического городка в г. Апатиты в 2027–2030 гг. должен появиться научный кластер. Такие поручения дал президент России по итогам рабочей поездки в Мурманск.
«Места силы» науки будущего — инновационные научно-технологические центры. 12 мая 2025 г. Правительство издало постановление о создании ИНТЦ «Долина Физтеха» при МФТИ. Его работа охватит огромное количество сфер: от квантовых и аэрокосмических технологий до геномной инженерии и искусственного интеллекта. Продолжается работа над научной долиной МГУ «Воробьевы горы», развивается проект ИНТЦ «Невская дельта».
Изменились правила формирования и выполнения государственного задания: так, теперь научные организации должны будут отчитываться «о фактическом достижении показателей, характеризующих объем работы по <…> исследованиям».
«Существующий перечень показателей не дает достаточного представления об уровне полученных результатов. Так, например, число молодых ученых, принимающих участие в научных исследованиях, в явном виде не дает возможность оценить качество научных результатов. Это же относится и к количеству публикаций в научных журналах, даже самых высокорейтинговых. В этом случае речь идет о том, чтобы показать значимость и уровень конкретных научных результатов, их востребованность. Этот подход хорошо зарекомендовал себя при подготовке ежегодного доклада РАН Президенту Российской Федерации “О реализации государственной научно-технической политики основных научных результатах, достигнутых российскими учеными”, и теперь закреплен соответствующим решением Правительства», — объяснил В.В. Иванов.
Важное нововведение — Концепция международного научно-технического сотрудничества РФ, утвержденная 16 мая 2025 г. В ней сформулированы интересы страны в области науки и технологий на международной арене, такие как стремление к лидерству, обеспечение технологического суверенитета и условий для устойчивого развития отечественной экономики, защита законных интересов ученых, научных организаций и вузов, построение взаимодействия на принципах равноправия и взаимной выгоды.
Значимая мера в области международного научного взаимодействия — наделение Правительства РФ полномочиями утверждать направления работ, участие в которых иностранцев и зарубежных организаций возможно только по согласованию с Федеральной службой безопасности.
«Правительство утверждает научные и технологические программы и проекты государственного значения. Они направлены на достижение технологического суверенитета, а также на обеспечение различных секторов безопасности: технологической, экономической, военной и т.д. Очевидно, что мы не заинтересованы в их несанкционированной утечке за границу, тем более в недружественные страны. Для предупреждения таких событий требуется проведение соответствующих мероприятий. По сути, такая работа уже идет, — подчеркнул В.В. Иванов. — Так, например, при проведении исследований и разработок в интересах обороны и безопасности реализуются мероприятия по обеспечению необходимого уровня секретности. Так что ничего принципиально нового здесь нет. Более того, предлагаемая система значительно мягче той, что была в СССР».
Чтобы наука приносила пользу стране, нужно «навести мосты» между лабораториями и бизнесом. 23 апреля 2025 г. Минобрнауки России утвердило методические рекомендации для научных институтов и вузов по созданию центров трансфера технологий, призванных повысить эффективность практического внедрения разработок и результатов исследований.
Развитие науки начинается в школах и университетах. И в этой сфере тоже приняты важные решения. Например, 1 апреля 2025 г. по результатам ранее прошедшего заседания Совета при Президенте РФ по науке и образованию В.В. Путин распорядился обновить программы общего образования по математике, физике, химии и биологии. А 22 мая 2025 г. после встречи с учащимися МГТУ им. Н.Э. Баумана глава страны поручил Правительству разработать предложения по привлечению студенческих конструкторских бюро к работам по достижению технологического лидерства. Ярким событием также стало учреждение в конце июня стипендии им. А.Н. Крылова для поощрения учащихся вузов за научные достижения в области кораблестроения.
Новость подготовлена при поддержке Министерства науки и высшего образования РФ
Фото на превью: freepik / фотобанк Freepik
Фото в тексте: Ольга Мерзлякова / «Научная Россия»
