Геополитические перемены и новые риски кардинально изменили и продолжают менять социально-экономический и инфраструктурный профиль регионов России, в частности, Северо-Западного федерального округа. Нынешние условия требуют обновленного подхода и совершенствования территориального планирования и пространственного развития. Влияние внешних ограничений, разрывы в развитии критической инфраструктуры и межрегиональные диспропорции, правовое регулирование и актуальные задачи органов управления обсуждали ученые экономисты, политологи и юристы на секции в рамках Х Международного Невского форума 26 июня.
Директор Президентской академии в Санкт-Петербурге Андрей Хлутков подчеркнул, что для нынешней ситуации характерны разрыв внешнеэкономических связей, небывалое санкционное давление, а также трансформация государственной границы России с европейским сообществом из контактной зоны в барьерный и даже оборонительный рубеж. В результате важнейшими вызовами становятся нарушение производственных коопераций, блокировка воспроизводственных циклов в экспортных отраслях, повышение требований к региональной и приграничной безопасности. Необходимо сформировать новую кризисоустойчивую модель, которая не только нивелирует угрозы, но и создаст условия для опережающего роста.
«Северо-Запад из зоны международного сотрудничества фактически превратился в фронтирный макрорегион с точки зрения обеспечения национальных интересов России. В этих условиях требуется не просто адаптация, а выработка принципиально новых подходов к пространственному развитию. Критериями успеха, несомненно, должны стать долгосрочные устойчивость, сбалансированность, безопасность и способность гибко реагировать на внешние и внутренние риски. Сегодня нам предстоит решить двуединую задачу: с одной стороны необходим глубокий анализ и систематизация текущих вызовов и внутренних дисбалансов, с другой – оценка новых возможностей и стратегических преимуществ, которые открываются для северо-запада в изменившихся условиях», ― отметил Андрей Хлутков.
Заведующий лабораторией исследований экономики развития РАНХиГС Степан Земцов рассказал, о разработке индекса санкционных рисков ― это оценка того, какие регионы пострадали от внешних ограничений больше остальных. Наиболее высокие риски затронули северо-западные регионы: Калининградскую область, окруженную недружественными странами, республику Коми, Вологодскую, Ленинградскую, Архангельскую области и республику Карелия. В этих регионах ранее сформировались тесные связи со странами ЕС, а разрыв в торговле и уход иностранных инвесторов сильно повлияли на развитие.
Ученые Президентской академии в Санкт-Петербурге провели оценку сбалансированности пространственного развития Северо-Западного макрорегиона с учетом его сильных и слабых сторон, а также рисков и возможностей. Были использованы множество показателей, разделенных по четырем критериям: ресурсному, производственно-технологическому, инфраструктурному и безопасности. В результате показатели свели к трем сценариям пространственного развития: инерционному, неблагоприятному и позитивному.
«Когда мы сводим вместе все критерии, можем говорить о сбалансированности пространственного развития регионов в целом. <…> По сбалансированному сценарию развития, к сожалению, идут только три субъекта федерации на Северо-Западе: это Санкт-Петербург, Мурманская и Ленинградская области. В Архангельской и Вологодской областях ситуация по каким-то критериям характеризуется высокой сбалансированностью, по каким-то оценивается негативно. Но наиболее тревожная ситуация, пространственная разбалансировка по всем критериям наблюдается в трех субъектах федерации: Псковской и Новгородской областях и республике Карелия», ― рассказал профессор кафедры государственного и муниципального управления РАНХиГС Санкт-Петербург Юрий Савельев.
В дальнейшем ученые планируют более детально проработать модели сбалансированного развития для разных регионов Северо-Запада на основе сформированной теории.
Фото: пресс-служба Президентской академии в Санкт-Петербурге
