Российские специалисты сформировали методологию научно-технологического прогнозирования (НТП) и применили ее для развития перспективных направлений в области энергетики и космонавтики. Прогнозы помогают определить технологии, создание и внедрение которых максимально эффективно и рационально увеличит вклад наукоемкого сектора в социально-экономическую динамику при существующих ограничениях.
В разговоре с корреспондентом «Научной России» научный руководитель Института народнохозяйственного прогнозирования РАН академик Борис Порфирьев отметил, что научно-технологическим прогнозированием как важнейшей сферой прикладных исследований активно занимались со второй половины 1970-х гг. ― наиболее ярким примером является Комплексная программа научно-технологического прогресса (КП НТП). Горизонт сценариев, которые рассматривались в рамках КП НТП, составлял 20 лет, при этом числовые оценки давались с разбиением по пятилетиям. Всего, вплоть до распада СССР, было подготовлено три таких программы.
Сегодня научно-технологическое развитие ― определяющий фактор динамики социально-экономического развития: «В развитых странах высокотехнологичный наукоемкий сектор составляет порядка 30-40% вклада в экономическую динамику. Этот фактор сегодня становится определяющим. В России в течение последних 10 лет произошло практически двукратное увеличение этого вклада: с 11% до 22%, но отставание от развитых стран, очевидно, пока сохраняется. Сегодня сложная экономическая ситуация, прежде всего, характеризуется набором ограничений, в том числе финансовых и технологических, которые сдерживают модернизацию экономики и темпы роста ВВП. Чтобы преодолеть эти ограничения в подобных условиях, усилить импульс со стороны научно-технологического прогресса, необходим тщательно обоснованный выбор приоритетов. Эффективно решить эту задачу возможно только используя инструмент научно-технологического прогнозирования», ― рассказал Борис Порфирьев.
Обобщенно основные цели социально-экономического развития сводятся к повышению уровня и качества жизни. Если социально-экономический прогноз позволяет оценить возможные сценарии (траектории) достижения заданных уровня и качества жизни с учетом соответствующих затрат и рисков, то благодаря научно-технологическому прогнозу можно оценить, какой набор технологических решений обеспечит реализацию этих сценариев наиболее эффективно. При этом необходимо иметь в виду механизм обратной связи: как НТП является мощным драйвером развития современной экономики, так и ее состояние, прежде всего рост ВВП, в значительной степени определяет динамику научно-технологического прогресса ― при дефиците доходов продвижение и внедрение разработок замедляется.
«Хорошо известно, что уровень внутреннего финансирования НИОКР в России (т.е. за счет отечественных источников) уже длительное время не превышает 1% ВВП. Это вдвое меньше среднемирового значения, не говоря уже о финансировании в технологически передовых странах. Необходимые средства можно взять только из роста экономики ― из других источников доходы не получить. Именно поэтому экономическая динамика и научно-технологический прогресс ― и, соответственно, научно-технологическое и социально-экономическое прогнозирование ― неразрывно связаны друг с другом», ― отметил Борис Порфирьев.
В последние 4-5 лет предприняты серьезные усилия по развитию методологии и инструментария прогнозирования научно-технологического развития с использованием отечественного опыта КП НТП и достижений ведущих зарубежных аналитических структур. Принципы, алгоритм и организационный механизм этого подхода нормативно закреплены указами Президента России и постановлениями правительства страны. Его суть, по словам академика Порфирьева, состоит в следующем: «Опираясь на установленные в документах высшего уровня стратегического планирования национальные цели, которые общество и государство намерены достичь в обозримой перспективе, исходя из больших вызовов национальной безопасности и устойчивого развития, эксперты декомпозируют эти вызовы в набор крупных социально-экономических задач. Далее определяются комплексы или “пучки” технологий, которые обеспечивают решение этих задач наилучшим образом, после чего происходит их увязка с экономическими параметрами. При этом речь идет не только (и даже не столько) об экономических возможностях и ограничениях использования этих технологий, но, главное, об оценке интегральных (межотраслевых и межрегиональных) эффектов этого процесса для экономического роста».
Данная методология научно-технологического прогноза разработана и развивается под руководством консультативной группы Совета по науке и образованию при президенте РФ и уже в значительной степени реализована для двух важнейших сфер: космоса и энергетики. Работы по ним сейчас находятся на финальном этапе ― экономического обоснования. Третьим крупным направлением в 2026 г. может стать научно-технологический прогноз транспортной связности страны, который поможет определить эффективные методы взаимодействия регионов на основе решений, связанных с развитием технологий в авиации, железнодорожном и автомобильном транспорте.
Новость подготовлена при поддержке Российской академии наук.
