В Российской академии наук прошел круглый стол, посвященный обсуждению обновленной версии закона о науке и инновациях.
Участники круглого стола:
А.М. Сергеев, президент Российской академии наук;
В.А. Никонов, председатель Комитета по образованию и науке Государственной Думы РФ;
Г.В. Трубников, первый заместитель министра науки и высшего образования РФ, и другие.
13:12 Вячеслав Никонов благодарит всех за участие в круглом столе. По его мнению, решение проблемы было "нащупано". Заседание завершено.
13:05 Владимир Патрушев — президент Академии наук социальных технологий и местного самоуправления — отметил, что муниципалов и регионалов беспокоит огромная разница в социально-экономическом развитии регионов. В рамках существующего правового поля роль региональной и муниципальной наук абсолютно не просматривается как научно-аналитическая и как экспертно-аналитическая — хотя это и чрезвычайно необходимо муниципальным органам власти. Выполнить то, что указано в майском указе президента, — без региональной и муниципальной науки невозможно, уверен Патрушев.
Предлагается создать в регионах фонды поддержки научной, научно-технологической и инновационной деятельности.
13:02 Юрий Зубов — директор Федерального института промышленной собственности — поддержал слова о тренде отставания. В тренде изобретателей заметно снижение на 23% в подаче заявок на НИИ. Патентная активность снижается из-за недостатка в законодательстве данных о вознаграждении изобретателей. Предлагается также сделать ряд шагов по повышению результативности НИОКР — сегодня крайне незначительный объем интеллектуальной деятельности вовлекается в гражданский экономический оборот.
12:58 Что не выполнено из майских указов президента — финансирование науки, отметил Никонов.
12:46 Антон Тищенко поблагодарил РАН за возвращение традиции награждения лучших изобретателей страны. Он рассказал о некоторых проблемах изобретательской активности. Наша страна существенно отстала от других стран — в 20 раз от Южной Кореи, в 60 раз от США, по патентной активности — в 70 раз. "Забвение" изобретательства в стране, по мнению Тищенко, привело к таким изменением в ее жизни. Он настаивает на упоминании в новом законе об изобретательстве.
В сфере интеллектуальной собственности также должен появиться "регулятор" — Федеральная служба интеллектуальной собственности.
Также требуется закрепить законодательно нижнюю планку вознаграждения изобретателей — многие сотрудники вузов получают гроши за свою выдающуюся и чрезвычайно важную деятельность. Есть предложение создать Фонд российских исследователей.
"Рынок не понимает, что есть в Российской академии наук, рынок не понимает, что есть у изобретателей. Информационный ваучер мог бы помочь решить эту проблему", — отметил Тищенко.
12:38 Кирилл Супало — первый заместитель генерального директора Национального исследовательского центра (НИЦ) "Институт имени Н.Е. Жуковского" — отметил, что основная проблема сегодня связана с прикладной наукой. Необходимы первосистемное научное регулирование, гармонизация понятийного аппарата, законодательное определение стадий научного образования, формирование стратегической системы целеполагания в соответствии с законом. В НИЦ имени Жуковского разработаны соответствующие нормативные компоненты.
12:27 Государственные научные центры — координаторы пяти технологических платформ, сокоординаторы в двенадцати и соучастниками в двадцати технологических платформах.
12:20 Заместитель президента РАН Владимир Иванов отметил, что с образованием в 2004 году Минобрнауки резко поменялся курс научно-технологического развития страны. Реформа 2013 года "ликвидировала" РАН как научную организацию. В 2014 году началась разработка нового закона — и были введены первые санкции. В 2018 году президент страны поставил задачу ликвидировать технологическое отставание — это говорит о том, что до 2018 года все реформы приводили к отставанию. Ликвидация технологического отставания снизит риски потери нашего технологического сектора.
"Нам сегодня нужны принципиально новые подходы. Мы сейчас работаем и живем в другой ситуации [по сравнению с 2013 годом — прим.ред.]", — продолжает Иванов.
12:13 Павел Акимов — главный ученый секретарь Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН) — призвал в этом вопрос не забывать и о "малых" Академиях наук — он назвал Российскую академию образования, Российскую академию художеств и представляемую им Российскую академию архитектуры и строительных наук.
"Есть у нас определенное понимание, что статус Академии наук должен быть усилен", — отметил Акимов.
12:04 Глава комиссии по здравоохранению областного парламента г. Томска Татьяна Соломатина отметила, что сегодня происходит смена научных парадигм в медицине. Комитет по охране здоровья ГД провел круглый стол на территории г. Томска, в котором приняли участие молодые ученые. Они отметили отсутствие нового единого рееста медицинских технологий и технологий, планируемых к разработке научными учереждениями, необходимость финансирования разработки новых технологий. Также участники дискуссии обратили внимание на необходимость совершенствования процесса закупки реактивов и реагентов.
Заслуживает внимания просьба коллег об информационной поддержке их медицинской деятельности. Создается новая для нашей страны система аккредитации медицинских работников, главным отличием которой является непрерывная практика медицинских научных кадров.
11:50 Депутат Государственной Думы Денис Кравченко отметил, что российская наука должна стать производительной силой для российской экономики. "Для того чтобы наше сотрудничество [РАН и ГД — прим. ред.] носило предметный характер, мы предлагаем создать совместный проектный офис в рамках реализации нашего проекта ["Локомотивы роста" — прим.ред.]. Его деятельность должна быть ориентирована прежде всего на внедрение российских научных разработок в жизнь".
Денис Кравченко призывает ведущие политические силы страны сотрудничать с Российской академией наук.
11:40 Гармонизация основных понятий субъектов и объектов научно-технологической деятельности, установление и корреляция понятийного аппарата новой редакции и уже действующими законами, установление особенностей правового регулирования научно-технологической деятельности — некоторые из тех проблем, которые Онищенко хотел бы решить в рамках круглого стола.
"Закон о РАН уже де-факто президентом обозначен, посколько он внес изменения в действующий закон, существенно расширив полномочия Академии наук", — считает Онищенко. По его мнению, именно изначальная редакция президента страны будет принята Государственной Думой во втором чтении. "Такой закон должен быть, и он должен в дальнейшем совершенствоваться".
11:33 Геннадий Онищенко: "Задачу по актуализации действующего законодательства в области науки президент ставил как минимум дважды. Ситуация сегодня такова, что Россия должна занять свое место не просто как одна из стран, а как одна из ведущих стран в формировании повестки мирового научно-технологического уклада".
Онищенко показывает указы, которые подписывает президент, нормативные акты правительства и те, которые издают министерства и ведомства, связанные с этой задачей. "Доктрина российской науки", "О мерах реализации государственной политики в образовании и науке", "Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации", "Закон о науке и научно-технологической деятельности" — лишь некоторые из документов, приведенных в пример Онищенко.
11:21 "Для меня важно услышать мнения и рекомендации профессионального сообщества о том, в каком формате этот закон будет доработан с учетом тех изменений, которые произошли в мае этого года — реструктуризации министерства, появление майских указов президента", — отмечает Григорий Трубников. "Мы организовали широкое обсуждение этого законопроекта. В текущей редакции законопроекта учтена тесная связка с новой государственной программой научно-технологического развития страны".
11:11 "Участие РАН в организации будущей научной и технологической жизни страны очень важно", — отметил президент РАН Александр Сергеев. Глава РАН также обратил внимание на то, что страна сейчас находится на траектории роста, но этот рост в значительной степени будет зависеть от достижений науки.
"Наука стала и становится все больше и больше производительной силой экономики. Для нас законотворческое поле является очень важным", — продолжает глава Академии наук.
Сегодня будут обсуждаться закон о науке и закон о Российской академии наук и те поправки, которые внес в него президент страны. "Это был импульс от него [Владимира Путина — прим.ред.], что Российская академия наук должна получить новый юридический статус", — отмечает Сергеев.
Согласно поправкам, внесенным президентом страны в ФЗ 253, РАН становится главным заказчиком фундаментальных исследований в стране; осуществляет существенные полномочия в международной деятельности; занимается экспертизой и прогнозированием и тд.
По словам Сергеева, сейчас РАН находится в постоянных обсуждениях дальнейшего научного и технологического будущего страны с новым Министерством науки и высшего образования.
11:02 Круглый стол открывается приветственным словом председателя Комитета по образованию и науке Государственной Думы РФ Вячеслава Никонова. Он отмечает, что круглый стол проходит в то важное время, когда Министерство образования и науки РФ разделилось на две части: Министерство науки и высшего образования во главе с Михаилом Котюковым и Министерство просвещения во главе с Ольгой Васильевой.
На протяжении нескольких лет шла подготовка закона о науке. Как видится решение этой законодательной задачи новому Министерству науки и высшего образования, расскажет первый заместитель министра науки и высшего образования Григорий Трубников.
В Государственной думе рассматриваются поправки к закону "О РАН" — законопроект находится в стадии второго чтения, которое должно было пройти в минувший четверг. Однако второе чтение было перенесено.
Правительство настаивает на значительной поправке к закону, предложенному президентом страны. Президент в законопроекте прописал, что все решения по академическим институтам СОГЛАСОВЫВАЕТ Академия наук. Вместо этого Правительство предлагает следующую формулировку: Академия наук РАССМАТРИВАЕТ вопросы об реорганизации и ликвидации государственных научных учреждений в порядке, установленном РФ.
