За последние 15 лет число международных проектов, которые поддерживает Российский фонд фундаментальных исследований, выросло в три раза – почти до 900, а их финансирование увеличилось более чем десятикратно, превысив 800 млн рублей. Растет и число зарубежных партнеров: сейчас фонд имеет совместные программы с 40 организациями из 34 стран мира. Такого числа поддерживаемых международных проектов нет ни у одной другой российской организации.
О развитии международных связей фонда рассказал начальник отдела многосторонних международных программ и сотрудничества на постсоветском пространстве Ярослав Викторович Сорокотяга.
- Когда РФФИ начал поддерживать международные исследовательские проекты?
- Международная деятельность фонда началась в 1994 г. Первое соглашение было заключено с Государственным фондом естественных наук Китая (NSFC). Затем был подписан договор с Немецким научно-исследовательским обществом (DFG) и Международной ассоциацией по содействию сотрудничеству с учеными новых независимых государств бывшего Советского Союза (INTAS). Все три соглашения были одобрены советом РФФИ в 1995 г. В том же году фонд провел с INTAS первый полноценный совместный конкурс, а с 1996 г. началась поддержка проектов, отобранных по результатам совместных конкурсов с DFG и NSFC.
Среди наших самых давних партнеров – Национальный центр научных исследований Франции (CNRS), Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований (БРФФИ), активное сотрудничество с которыми продолжается уже на протяжении более 20 лет.
В 1997 г. фонд поддерживал уже свыше 200 международных проектов. При этом в 1990-е гг. РФФИ был фактически единственной государственной организацией, которая занималась финансированием международных проектов в области фундаментальных наук. С тех пор у нас не только увеличилось число зарубежных партнеров (сейчас мы сотрудничаем с 40 организациями из 34 стран мира), но и вырос размер грантов, на которые могут рассчитывать отечественные ученые. Если в начале 2000-х гг. фонд финансировал исследования на общую сумму 65-75 млн рублей, и эти деньги выделялись на 250-350 проектов, то в 2017 г. РФФИ поддерживает почти 900 проектов на сумму более 800 млн рублей.
- Как строится международное сотрудничество РФФИ?
- Фонд заключает соглашение с зарубежными организациями, финансирующими науку, и на основе этого договора объявляется совместный конкурс. Главный принцип сотрудничества – зарубежные и российские ученые формируют единый проект, в котором каждая национальная команда получает поддержку от организации той страны, которую она представляет.
В 1990-х гг. размеры грантов РФФИ были значительно ниже, чем у западных партнеров, так как в те годы на науку в России выделялись достаточно скромные средства. Но уже в середине 2000-х гг. РФФИ завершил все программы, в которых его роль сводилась к роли «младшего» партнера. Сегодня мы финансируем проекты практически на равных условиях: размер грантов фонда соотносится с теми средствами, которые тратят наши зарубежные коллеги. Гранты РФФИ выделяются малым исследовательским группам (до десяти человек) и могут достигать 3-5 млн рублей в год. Проекты, которые поддерживает фонд, рассчитаны на два-три года. Фонд финансирует проекты только по результатам конкурсов, вся информация о конкурсах открытая: публикуется на сайте РФФИ и в газете «Поиск» Российской академии наук.
- Как проводится экспертиза проектов?
- В двусторонних проектах каждая сторона самостоятельно оценивает заявки в соответствии со своими правилами и положениями. На следующем этапе с участием экспертных советов согласуются результаты национальных экспертиз и отбираются проекты для поддержки.
Иногда национальные оценки у проекта не совпадают, но нужно понимать, что причины бывают разные: например, один из партнеров по проекту плохо написал свою заявку, или исследование, которое чуть выше оценивается в одной стране, может быть не настолько передовым в другой и т.п. Тем не менее всегда отбираются лучшие проекты и по многим международным конкурсам коэффициент прохождения значительно ниже, чем по внутренним, то есть отбор проходит строже.
В многосторонних же конкурсах стороны, как правило, делают совместную экспертизу. На первом этапе российские и зарубежные эксперты рассматривают единую общую заявку, а на следующем единый экспертный совет выносит свои рекомендации по поддержке проектов. Создание подобных международных советов не только повышает прозрачность принятия решений, но и способствует интеграции наших специалистов в мировое научное сообщество.
Если обратиться к Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г., то в качестве одного из успешных механизмов ее реализации обозначено расширение международного сотрудничества и привлечение к оценке проектов международного экспертного сообщества. Сегодня можно с уверенностью сказать, что РФФИ отлично с этим справляется.
- С какими странами наиболее активно сотрудничает фонд?
- Так сложилось, что наибольшее число совместных проектов у нас с организациями стран, представленных нашими самыми давними партнерами.
Прежде всего, это Германия, где помимо основного партнера, DFG, с которым мы ежегодно поддерживаем несколько десятков совместных проектов, фонд взаимодействует и с другими немецкими организациями. Из них наиболее продуктивно – с объединением немецких научно-исследовательских центров им. Гельмгольца и Федеральным министерством образования и научных исследований.
Во Франции нашим основным партнером с 1996 г. выступает CNRS, однако мы поддерживали совместные проекты и с другими французскими организациями: Национальным институтом сельскохозяйственных исследований, Национальным агентством научных исследований, Министерством высшего образования и научных исследований Франции.
Как о давнем и ключевом направлении можно говорить о Евросоюзе в целом. Хотя программа INTAS давно завершена, мы взаимодействуем с Еврокомиссией в рамках программ ERA-NET, а остаток средств INTAS как раз был использован в рамках программы ERA.Net RUS – преемственность здесь сохранена с этапа зарождения международной деятельности РФФИ. Много лет мы активно сотрудничаем с Лондонским королевским обществом, Академией Финляндии, Швейцарским национальным научным фондом и другими организациями.
Мы также взаимодействуем с США. В последнее время наиболее активно – с Национальными институтами здоровья. В настоящее время существуют две программы: по одной из них финансируются проекты, связанные с изучением рака, по второй – исследования, направленные на борьбу с ВИЧ/СПИД. По этим программам поддерживаются достаточно крупные проекты: на каждый одна сторона выделяет ежегодно порядка $50-100 тыс. Мы также поддерживаем ряд проектов с нашими американскими партнерами на многосторонней основе – проект по инфекционным заболеваниям по программе сотрудничества в Восточно-Азиатском регионе, проекты арктических исследований совместно с Национальным научным фондом (NSF) США, с которым в свое время мы вели проекты и в рамках двусторонних отношений. Еще одно перспективное направление – изучение работы мозга.
Активно развивается сотрудничество с нашими белорусскими коллегами. На сегодня совместно с БРФФИ мы поддерживаем наибольшее количество проектов. К основному конкурсу несколько лет назад был добавлен конкурс проектов, выполняемых молодыми учеными. С этого года вместе с БРФФИ мы проводим конкурсы под эгидой Евразийской ассоциации поддержки научных исследований (ЕАПИ), учрежденной по инициативе РФФИ в прошлом году.
Еще одна постсоветская страна, с которой мы активно сотрудничали, – Украина. Совместно с Государственным фондом фундаментальных исследований Украины (ГФФИУ) и Национальной академией наук Украины мы поддерживали наибольшее количество проектов. К сожалению, после известных событий сотрудничество по инициативе украинской стороны сошло на нет.
Фонд активно работает на азиатском направлении, есть партнеры в Японии, Вьетнаме, Китайском Тайбэе, Республике Корее, Иране и в других странах. Но основные партнеры – КНР и Индия. С Департаментом науки и технологий Правительства Индии мы активно наращиваем сотрудничество год от года. Появляются новые конкурсы: в прошлом году в дополнение к основному конкурсу был запущен конкурс ориентированных междисциплинарных исследований. В том же году начали проводить тематический конкурс с нашим новым партнером – Индийским советом по медицинским исследованиям.
Совместно с китайским NSFC РФФИ ежегодно поддерживает больше 100 проектов. Вместе с нашими самыми давними зарубежными коллегами начали проводить новые конкурсы. Так, к традиционному конкурсу по всему перечню направлений был добавлен конкурс междисциплинарных исследований. После объединения с РГНФ у РФФИ появились два новых китайских партнера, занимающихся поддержкой исследований по социальным и гуманитарным наукам. В этом году Китай выступил с предложением научного сотрудничества в рамках инициативы «Один пояс, один путь», эта тема видится нам одной из перспективных во взаимодействии с Китаем.
Если учитывать, что Китай и Индия сейчас развиваются наиболее динамично, научное сотрудничество с этими странами имеет хорошие перспективы, в том числе в рамках БРИКС.
- Какие программы РФФИ поддерживает в БРИКС?
- В 2016 г. был проведен пилотный конкурс Рамочной программы БРИКС по науке, технологиям и инновациям, который организовали восемь финансирующих науку организаций из пяти стран содружества. Стоит отметить, что РФФИ принимал самое активное участие в формировании этой программы и фонду было доверено выполнять функции секретариата конкурса. Конкурс проводился по десяти приоритетным направлениям, закрепленным в декларациях по научно-техническому сотрудничеству БРИКС, затрагивающих науки о жизни, энергетику, новые материалы, космические исследования и другие важные области исследований.
По результатам конкурса было поддержано 26 проектов, в которых принимают участие научные группы не менее чем из трех стран содружества. Российские ученые вошли в 22 таких исследования, из них 13 выполняется при поддержке РФФИ. Один проект – «Высокоскоростные процессы перераспределения энергии между подсистемами твердых тел в окрестности фазовых переходов при импульсном воздействии внешних магнитных полей» — будет реализовываться учеными пяти стран. Задача исследования – восполнить пробел в современных знаниях о фундаментальных свойствах магнитных материалов.
- А есть ли подобные программы с другими регионами?
- Сейчас в мире все активнее развивается именно многосторонний подход к международному сотрудничеству, в том числе в области науки. Одним из важных этапов такого сотрудничества для фонда стала совместная программа научных организаций стран G8, запущенная в 2010 г. Это была первая крупная международная программа РФФИ, когда на исследования выделялись значительные для того времени суммы – 3-4 млн рублей. Тогда страны G8 провели три совместных конкурса: по эксафлопным вычислениям, по новым материалам и по водной тематике.
Сегодня РФФИ участвует в программе сотрудничества со странами Восточной Азии – e-Asia JRP. В этом регионе сосредоточены одни из самых динамично развивающихся экономических систем мира и уже сейчас есть возможности для проведения исследований в перспективных областях, например, медицины и биотехнологий. Для российских ученых страны Восточной Азии интересны еще и своими уникальными природными зонами и иными условиями, изучение которых в нашей стране не представляется возможным. В следующем году во Владивостоке фонд принимает годовое собрание этого объединения.
Ключевой для России регион – Арктика. Фонд активно участвует в различных программах, нацеленных на этот регион. По линии международного сотрудничества это арктические исследования, поддерживаемые по двусторонним конкурсам с Финляндией и Норвегией. В многостороннем формате – в рамках Бельмонтского форума. Сейчас прорабатывается второй арктический конкурс в рамках этого объединения, предварительную заинтересованность выразили организации из всех стран Арктического совета. РФФИ и здесь работает самым активным образом и имеет статус координатора инициативы.
Но наиболее активное многостороннее сотрудничество у нас, безусловно, исторически идет в европейском направлении.
- Вы имеете в виду ERA.Net RUS и другие программы ERA-NET?
- Да, РФФИ фактически стал первопроходцем для российских организаций в вопросах использования инструмента ERA-NET, призванного стимулировать интеграцию европейского исследовательского пространства. Начало этому было положено в 2003 г., когда РФФИ вместе с коллегами из балтийского региона начал осуществлять программу BONUS. Программа была посвящена экологии Балтийского моря. Уже в 2007 г. был проведен первый многосторонний конкурс в рамках ERA-NET с участием РФФИ.
Как пример финансирования крупных проектов можно отметить программу ASPERA, направленную на поддержку исследований в области космических частиц. По итогам конкурса ASPERA-2, который был объявлен в 2012 г., поддержку получили два проекта с российским участием. Вклад РФФИ составил тогда около 500 тыс. евро.
Безусловно, флагманом соединения научных пространств России и ЕС выступает инициатива ERA.Net RUS. Это была первая программа, в которой приняли участие сразу несколько российских финансирующих организаций. В 2011 г. был проведен первый конкурс исследовательских проектов с участием 18 организаций из 11 стран, Россию представляли РФФИ, РГНФ и РАН. Фонд по итогам конкурса поддержал девять проектов. В 2013 г. поддержку получило продолжение инициативы – программа ERA.Net RUS Plus, которая активно действует и сегодня. Под эгидой программы в 2014 г. был объявлен масштабный конкурс исследовательских проектов с участием 22 финансирующих науку организаций, дополнительно проводился конкурс по инновационной линии.
В 2017 г. фонд профинансировал 32 проекта, поддержанных по итогам того конкурса, выделив почти 53 млн рублей. Гранты на исследования получили проекты по следующим направлениям: новые материалы и нанотехнологии, здоровье, окружающая среда, социогуманитарные исследования. В этом году проводится очередной конкурс, к традиционным для данной программы четырем направлениям добавлена поддержка исследований в области искусственного интеллекта и робототехники.
- Программа ERA.NET RUS также участвовала в проведении Года науки Россия — ЕС?
- Да, среди мероприятий открытия Года науки Россия — ЕС, который проводился с ноября 2013 по ноябрь 2014 г., были два мероприятия, которые фонд проводил совместно с нашими российскими и немецкими коллегами как раз в рамках инициативы ERA.Net RUS. Одно мероприятие прошло в МГУ им. М.В. Ломоносова – конференция «Тенденции развития российско-европейского сотрудничества в научно-технической и инновационной сфере», другое – в Дипломатической академии МИД России.
Фонд активно участвовал в проведении года науки и за рамками программы ERA.Net RUS. В течение года было проведено два двусторонних мероприятия с нашими зарубежными коллегами. Здесь хотелось бы отметить российско-германский семинар «Сотрудничество РФФИ — Объединение им. Гельмгольца: опыт, решения, перспективы» и мероприятие, организованное совместно с CNRS: российско-французский круглый стол «Опыт поддержки фундаментальных исследований в рамках международных ассоциированных лабораторий и международных научных объединений (МАЛ/МНО)».
- На Западе сейчас много обсуждают так называемые проекты MegaScience. РФФИ участвует в их финансировании?
- Фонд не занимается финансированием непосредственно строительства объектов научной инфраструктуры класса MegaScience, задача фонда – поддержка исследований. Мы финансируем исследования, которые осуществляются на крупных исследовательских инфраструктурах, их можно условно назвать предварительными исследованиями для работы на установках класса MegaScience. Это могут быть, например, теоретические работы или отработка теории в экспериментах меньшего масштаба для их первичной проверки. Самым успешным в истории фонда по этому направлению было сотрудничество с CERN. Фонд финансировал исследования российских ученых на протяжении шести лет, в том числе участников коллабораций ATLAS и CMS, то есть тех ученых, которые открыли на Большом адронном коллайдере бозон Хиггса. В качестве действующей программы можно отметить сотрудничество РФФИ с Европейской молекулярно-биологической лабораторией, когда фонд предоставляет возможность нашим ученым использовать исследовательскую инфраструктуру этой организации.
Эксперты РФФИ также участвуют в обсуждениях развития проектов MegaScience. Например, представители РФФИ входят в научный совет программы CREMLIN, которая координируется НИЦ «Курчатовский институт» совместно с Немецким синхротронным центром DESY, и участвуют в отдельных мероприятиях этой инициативы.
Во время рабочих визитов к нашим зарубежным партнерам делегации фонда не раз посещали площадки крупных исследовательских инфраструктур, например ESRF во французском Гренобле, DESY в немецком Гамбурге или ELI в венгерском Сегеде, для изучения вопроса, как подготовить наших ученых к участию в проектах, которые могли бы выполняться на этих объектах. Безусловно, не стоит забывать и об установках класса MegaScience, которые строятся в России. РФФИ прорабатывает различные варианты, как наиболее эффективно содействовать интернационализации исследований, которые будут проводиться на отечественной инфраструктуре.
- Помимо грантов на исследования РФФИ поддерживает научные мероприятия?
- Фонд выдает гранты на проекты по организации научных мероприятий в России. Такие мероприятия могут быть организованы по линии как научных направлений, так и международного сотрудничества. Во втором случае РФФИ финансирует организационно-технические расходы, связанные с проведением мероприятия в России, а наш зарубежный партнер – расходы по участию иностранных ученых в мероприятии или софинансирует мероприятие иным образом.
Раньше РФФИ выдавал тревел-гранты ученым с целью посещения научных мероприятий. Тревел-гранты были очень популярны у научного сообщества. В отдельные годы фонд выдавал около 2 тыс. таких микрогрантов. Но несколько лет назад от такой практики было решено отказаться. Основных причин две. Первая: если 15 лет назад мы выдавали грант в размере 200 тыс. рублей, а поездка стоила 30-50 тыс., то две поездки на конференцию могли съесть половину исследовательского гранта. Сейчас если мы выделяем гранты в размере 1-2 млн рублей, из которых ученые могут свободно потратить деньги на зарубежную поездку, такие затраты не окажут существенного влияния на бюджет исследования. Вторая причина – очень большая административная нагрузка для аппарата фонда и экспертного сообщества, ведь проведение экспертизы такого микрогранта мало чем отличалось по трудозатратам от работы с полноценным проектом, что в нынешних условиях делает ее нецелесообразной.
При этом РФФИ не только выделяет гранты на проведение конференций, но и активно участвует в их организации.
- Какие именно мероприятия проводит фонд?
- Например, конференции или семинары, приуроченные к юбилею сотрудничества с зарубежными партнерами. Так, в 2015 г. при поддержке фонда в Дальневосточном федеральном университете во Владивостоке прошла совместная научная конференция с Государственным фондом естественно-научных исследований Китая, посвященная 20-летию сотрудничества. В том же году в Москве состоялись совместная юбилейная научная конференция с Немецким научно-исследовательским обществом DFG в честь 20-летия сотрудничества и аналогичная юбилейная конференция с Японским обществом содействия науке (JSPS), посвященная десятилетию сотрудничества с этой организацией. В прошлом году в Ханое было мероприятие, приуроченное к десятилетию сотрудничества с Вьетнамской академией естественных наук. В этом году мы отмечали десятилетие установления отношений с Департаментом науки и технологии Правительства Индии и десятилетие сотрудничества с монгольскими коллегами.
Развивающееся направление – проведение отчетных мероприятий, когда руководители проектов из обеих стран делают совместный доклад о результатах проведенных исследований. В основном такой формат используется при проведении юбилейных мероприятий, но бывает, что они проводятся и без привязке к круглой дате. Так, в прошлом году подобное мероприятие мы организовывали в Санкт-Петербурге совместно с Исследовательским советом Норвегии. Аналогичные мероприятия проводились и в рамках наших многосторонних программ. В дальнейшем планируем развивать такой формат, чтобы наглядно видеть результаты, полученные в ходе исследований на гранты фонда, к тому же такие мероприятия способствуют налаживанию международных горизонтальных связей внутри научного сообщества.
- Какие еще направления планирует развивать РФФИ?
- Такие направления можно назвать принципиально новыми. Только в этом году состоялись два таких мероприятия. Первое было посвящено проблемам, связанным с публикацией научных исследований. В нем принимали участие ученые из ключевых в мировой науке стран – США, Германии, Великобритании и др. Не секрет, что наличие зарубежных соавторов облегчает нашим ученым публикацию в ведущих мировых научных изданиях, такие статьи легче проходят рецензирование, кроме того это снимает вопрос о знании английского языка и другие проблемы. Отдельного обсуждения заслуживает проблема использования принципов наукометрии, ориентированных на западные издательства, и развития отечественной системы оценки научных публикаций.
Второе мероприятие было посвящено научной дипломатии. Это дипломатический инструмент, позволяющий ученым способствовать решению важных международных проблем. Сегодня это актуальная тема не только для России. В этом году мы организовали первое такое мероприятие совместно с Лондонским королевским обществом на базе Московского государственного института международных отношений (МГИМО). Эта тематика будет в дальнейшем развиваться в научном сообществе.
В следующем году РФФИ будет принимать форум Глобального исследовательского совета (GRC). Шесть лет назад фонд выступил одним из его основателей. GRC – это неформальное глобальное объединение фондов разных стран, финансирующих научные исследования, которые распределяются по региональному признаку – Европа, Америка, Азия, Африка, Ближний Восток. В нем принимают участие в качестве приглашенных наблюдателей также представители ряда других международных научных объединений. Встреча пройдет в Москве в мае. Основных тем на повестке встречи будет две: «Научная дипломатия» и «Научная экспертиза».
Подготовила Дарья Золотухина
