20 ноября в Аналитическом центре «Форум» состоялся круглый стол,
посвященный предотвращению банкротства кредитных потребительских
кооперативов (КПК). На встрече были представлены результаты
научно-исследовательской работы, проведенной экономическим
факультетом МГУ имени М.В. Ломоносова по заказу Банка
России.
В круглом столе приняли участие специалисты экономического
факультета МГУ, представители Банка России, рынка кредитной
кооперации и научного сообщества.
Главными вопросами для обсуждения стали проблемы деятельности и
меры предупреждения банкротства КПК. Открывая встречу, доцент
экономического факультета МГУ О.В. Буклемишев отметил социальную
значимость исследования:
«Это не только регуляторный, но и важный с экономической и
социальной точек зрения проект».
Кредитные кооперативы функционируют на принципах взаимопомощи и прежде всего обеспечивают доступ к финансовым услугам для своих членов. Важную социальную роль КПК выполняют в регионах, удаленных от основных финансовых центров, увеличивая показатели местного и общего благосостояния. Но в последние годы количество КПК и число их членов постепенно снижается. По данным Банка России, доля кредитных кооперативов в финансовой системе страны крайне низка. В кредитных кооперативах в России состоят всего около 1,1% взрослого населения страны, тогда как около 75% взрослого населения имеют счета в кредитных организациях. Совокупные активы КПК составляют около 104,5 млрд рублей - это менее 0,12% активов кредитных организаций. В докладе экспертов экономического факультета МГУ М.Н. Качана и И.С. Трофимова указаны проблемы, связанные с банкротством кредитных кооперативов, а также предложены инструменты предотвращения банкротства КПК.
М.Н. Качан обратил внимание участников круглого стола на общие
проблемы процедур банкротства. По его словам, прежде всего к
банкротству приводит то, что финансовые трудности обнаруживаются
слишком поздно, а также слабые компетенции в области
банкротства - неготовность участников рынка к принятию решений.
Поэтому КПК необходимо иметь доступ к ликвидности
и накапливать компетенции в области банкротства на базе
СРО.
Так, в качестве мер предупреждения банкротства кредитных
кооперативов докладчики предлагают ввести прозрачную для
всех пользователей финансовую отчетность КПК. Эти меры, по их
мнению, призваны развить конкуренцию и информационную открытость.
Как отметил М.Н. Качан, на данный момент у всех участников рынка - пайщиков, руководителей КПК, регуляторов, сторонних кредиторов и банков нет единой отчетности о финансовом положении КПК, которая была бы понятной, достоверной и признаваемой ими.
Также докладчики предлагают для упрощения доступа КПК к ликвидности предусмотреть стандартизацию займов на уровне СРО. Такие займы могут стать залоговым обеспечением при рефинансировании КПК.
Также предлагались меры юридической стабилизации через упорядочение корпоративных процедур. К этим мерам относятся: инициирование проведения собрания пайщиков СРО или Банком России, механизмы альтернативного исполнения обязательств по возврату личных сбережений. По мнению докладчиков, при возникновении финансовых трудностей в КПК необходимо приостанавливать кооперативный принцип «один пайщик - один голос» и сформировать прообраз комитета кредиторов.
На встрече также были рассмотрены меры по повышению общности пайщиков и самостоятельные ликвидационные процедуры для небольших кооперативов, было выдвинуто предложение создать центры компетенции, в том числе в Банке России. По мнению участников круглого стола, эти процедуры необходимы для своевременного предотвращения банкротства КПК.
