Материалы портала «Научная Россия»

Госдума приняла закон о реформе системы государственных академий наук

Госдума приняла закон о реформе системы государственных академий наук
Госдума в среду рассмотрела сразу в двух чтениях и большинством голосов приняла в окончательном виде закон о реформе системы государственных академий наук.

Госдума в среду рассмотрела сразу в двух чтениях и большинством голосов приняла в окончательном виде закон о реформе системы государственных академий наук. И во втором, и в последовавшем сразу за ним третьем чтении результат голосования был одинаков: при необходимых 226 голосах "за" проголосовал 331 депутат, против — 107, воздержался — 1 человек.

Что изменилось

Научно-исследовательские институты передаются в ведение будущего агентства по управлению имуществом РАН, однако директоров НИИ планируется выбирать коллективами институтов из числа кандидатур, согласованных с президиумом академии. Также решен вопрос о ведомственном подчинении агентства: курировать его будет не Минобрнауки, а непосредственно правительство РФ.

Формулировки о ликвидации Российской академии наук, а также академий медицинских и сельскохозяйственных наук, содержавшейся в первоначальном варианте законопроект,а удалось избежать. Теперь речь идет о присоединении РАМН и РАСХН к РАН.

Принятый документ также определяет, что в числе основных задач РАН будет проведение фундаментальных и поисковых научных исследований, финансируемых за счет средств бюджета, участие в разработке и согласовании программы фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период.

РАН будет федеральным государственным бюджетным учреждением, академия будет формировать научные задания для институтов и распределять бюджетные средства на проведение исследований.

Госдума также определила, что научные институты, находящиеся в ведении РАН, РАМН и РАСХН, передаются в ведение федерального агентства по управлению имуществом РАН. Однако переподчинение агентству не касается трех региональных отделений Российской академии наук — Дальневосточного, Сибирского и Уральского. Функции учредителя институтов агентство будет осуществлять в порядке, установленном правительством РФ. Региональные отделения академии сохраняют статус юридических лиц и остаются отдельными организациями со своими институтами. За РАН сохраняются ее региональные научные центры.

В тех институтах, которые будут переданы в ведение федерального агентства, государственные задания на проведение фундаментальных и поисковых научных исследований научными институтами, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений, будут утверждаться агентством по имуществу с учетом предложений РАН.

Госдума также одобрила поправку, согласно которой руководители НИИ, переданных в ведение агентства по управлению имуществом РАН, избираются коллективом научной организации из числа кандидатур, согласованных с президиумом РАН и одобренных комиссией по кадровым вопросам Совета при президенте РФ по науке и образованию, с их последующим утверждением этим агентством. При этом порядок и сроки согласования и утверждения руководителей НИИ будут устанавливаться правительством РФ.

Сохранилась норма о том, что предельное количество членов РАН утверждает правительство РФ по предложению академии.

В своем постановлении о принятии законопроекта Госдума рекомендовала правительству утвердить положение об агентстве в течение трех месяцев после вступления в силу закона о реформе РАН.

Дума приняла норму, которая ограничивает вмешательство госвласти в научную деятельность академии. "Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, иные государственные органы и их должностные лица не вправе вмешиваться в научную (научно-исследовательскую) деятельность РАН, принимать решения, препятствующие осуществлению задач и функций РАН", — говорится в поправке, вошедшей в законопроект.

При этом действующий глава РАН Владимир Фортов сохранит полномочия в течение трех лет после первого общего собрания реформированной РАН. Сохраняется норма о том, что глава РАН может избираться на два срока по пять лет.

Первое общее собрание обновленной РАН должно будет пройти не позднее чем через полгода после вступления в силу закона о реформе академии.

Мнения ученых

Президент РАН Владимир Фортов рассчитывает на предстоящее обсуждение законопроекта в Совете Федерации и на решение президента РФ, которые могут изменить судьбу этого документа.

"Я не хотел бы сейчас давать оценки (принятому Госдумой закону), поскольку процесс законодательный еще не кончился, поскольку будут еще обсуждения в Совете Федерации, затем у президента Российской Федерации. Поэтому любые мои высказывания могут быть восприняты как попытка влиять на решения законодательной власти", — сказал Фортов РИА Новости.

По мнению Фортова, если закон будет одобрен Советом Федерации и подписан президентом, академии ничего не останется, как его выполнить. "Сейчас вся сила этого процесса перешла к законодателю, и законодатель вправе принимать те решения, которые считает необходимым", — сказал президент РАН.

Недостатки документа отметил заместитель председателя Сибирского отделения РАН Николай Похиленко. "В строке расходов там нет денег на содержание институтов <…> Институты-то остаются в ведении региональных отделений, но денег-то нет у региональных отделений. Будет агентство этим распоряжаться", — сказал РИА Новости Похиленко, пояснив, что исключение, сделанное для отделений, бессмысленно, поскольку, сохранив собственность, они не сохраняют бюджетов.

По его словам, такой подход означает резкое сокращение финансирования программ, действующих в рамках отделений, что сделает невозможными закупку оборудования, строительство жилья для ученых и другие аспекты деятельности. "Представьте, это все равно, что вам дали возможность сходить в ресторан, но денег не дали. Возможность у вас есть, но денег нет", — резюмировал Похиленко.

Что дальше

В Госдуме не отрицают, что законопроект нельзя назвать совершенным. Но этот документ можно улучшать, а пока настало время работать ученым, считает глава комитета ГД по образованию Вячеслав Никонов.

"Конечно, есть разногласия, которые невозможно разрешить в рамках нынешней концепции закона. Конечно, есть разногласия, которые невозможно разрешить в рамках действующего российского законодательства. Есть разногласия, которые невозможно разрешить вообще", — сказал Никонов с парламентской трибуны.

Однако, подчеркнул парламентарий, "сейчас очевидно, что закон готов".

"Академии наук и всем, кто участвует в этом процессе, пора приступать к работе. Все может быть урегулировано указом президента на создание агентства, который сейчас готовится, постановлением правительства. А если надо, то Государственная дума вернется к вопросу об академии и поправит законодательно. Пора работать", — заключил депутат.

Совет Федерации может рассмотреть законопроект 25 сентября, сообщил РИА Новости первый зампредседателя комитета СФ по науке, образованию, культуре и информполитике Виктор Косоуров.

Эксперты, однако, отмечают, что точку в  реформе РАН ставить рано: вполне возможно, что документ в будущем еще ждет не одна юридическая правка.

Источник: ria.ru

госдума закон о реформе ран реформа ран третье чтение

Назад

Социальные сети

Комментарии

Авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий